張占倉：加強農業強省建設，為農業強國貢獻河南力量

張占倉 | 立方大家談專欄作者

今年的中央農村工作會議，對未來中國“三農”發展做出了全面部署。

黨的二十大提出我國要建若干個強國，其中農業強國建設強調得最多。建設農業強國，要扎實推進農業技術創新和種業創新等，使中國逐漸成為全球農業強國，為整個國民經濟長期穩定協調發展提供基礎保障。人多地少是我國的基本國情，在人多地少的情況下，糧食安全不僅是經濟問題，而且是政治問題，直接涉及國家安全。這些年，黨中央高度重視農業發展，高度重視糧食和農產品供給平衡。鄉村振興包括產業、人才、文化、生態、組織五大振興，其中產業振興是鄉村振興的重中之重。只有鄉村產業振興了，鄉村老百姓的收入水平快速提高了，“三農”才有實力，農民才有地位。本次中央農村工作會議，特別強調“五級書記”抓鄉村振興，縣委書記要當好一線總指揮。從中央到地方，特別是地方黨委書記，要作為主要領導，拿出大量精力抓“三農”工作。

近10年，河南“三農”工作成效突出

第一，堅持藏糧于地。按照黨中央的要求，河南落實最嚴格的耕地保護制度，嚴守耕地保護紅線，高質量劃好“三區三線”，不折不扣地實行耕地占卜平衡和進出平衡，確保全省1.1億畝耕地規模穩定。同時，我們堅持加強高標準農田建設，已建成高標準農田7580萬畝。正是因為長期堅持藏糧于地，河南農業生產保持了正常的發展規模。2022年，夏糧播種面積和總產量總均居全國各省區第一，全年糧食總產達1357.87億斤，位居全國第二。河南糧食總產量已連續6年穩定在1300億斤以上，并再次躍上1350億斤的臺階，為端穩中國飯碗、穩定經濟基本盤提供了有力支撐，為保障國家糧食安全，持續貢獻河南力量。

第二，堅持藏糧于技。河南非常注意加強農業新品種的培育，2021年，專門在省農科院啟動了神農種業實驗室建設，進一步加強了種業創新能力。過去這些年，河南小麥、玉米、花生、蔬菜等新品種培育為全國做出了很大貢獻，為破解我國農業品種被發達國家“卡脖子”問題貢獻了河南力量。

第三，在探索鄉村產業振興地域模式方面成效突出。現在，河南在鄉村產業振興方面，已經形成了一批頗具代表性的地域模式。其中，在全國具有重要影響力的模式有十種。

一是平原農區確保糧食安全供給模式。河南平原面積很大，在平原地區有很多糧食生產大縣、大市。這些地方，不僅保證了農業技術供給、播種面積和農民利益，使糧食產量穩定增加，確保國家糧食安全供給，而且通過農產品的初加工和深加工，形成了良好的糧食產業。既提升了農業發展水平，也保障了當地第二產業的發展，增強了當地的整體經濟實力。

二是“種養加”產業鏈延伸模式。在種植業發展的基礎上發展養殖業，在養殖業的基礎上發展加工業，是傳統農區發展最基本的路子�，F在，河南有超過10個縣都在走“種養加”產業鏈延伸模式，確保了當地種植業、養殖業的良好發展。此外，加工業的發展，使縣域第一產業有了良好基礎，為縣域經濟第二產業發展提供了強力支撐。像駐馬店泌陽縣，夏南牛一年給全縣創造的綜合效益高達200億元以上，帶動10萬人就業致富。

三是特色農產品規�；�種植加工模式。這也是現在河南傳統農區發展潛力很大的一種模式。滎陽的河陰石榴，這些年利用市場和品質優勢，進行規�；�種植，把工業思路和農業發展結合起來，種植面積達3萬畝，為當地老百姓提高收入水平貢獻很大。另外，西峽縣前些年從東南沿海引進各種香菇種植技術，這些年形成了大規模種植。因為當地生態環境好，香菇品質很高，已成為全國農產品出口第一大縣。

四是丘陵山區全域旅游發展模式。欒川縣目前已經連續多年進入全國全域旅游十大示范縣之一。尤其近幾年，隨著規劃水平的提高，已經成為全國著名民宿大縣。很多老百姓通過經營民宿，實現了致富增收，過去窮得連小伙子都找不到媳婦的重渡溝村，現在戶均資產超過300萬元。老百姓確實通過全域旅游較大幅度提高了收入水平。

五是農村集體經濟發展模式。經過這些年農村基層組織的加強，河南在農村選配了一批政治水平、業務水平、經營能力很強的村黨支部書記。像輝縣的裴春亮，早期在城里經營企業，后來回村擔任支部書記，讓位于太行山深山區的裴寨村，每家每戶都住上了兩層小洋樓，村集體企業年創造收入高達若干億。

此外，還有特色產業小鎮建設模式、農村電商發展模式，農村服裝產業集群發展模式、以蘭考縣為代表的普惠金融試驗模式、以新鄭市為代表的盤活鄉村土地資源模式，都為鄉村產業的發展，注入了強大能量。

目前，河南農業強省建設過程中也存在一定的短板和弱項

第一，農村的基礎設施薄弱，農業水利工程不夠完善。比如高速公路，在中國已經建設20多年了，可現在有些縣，包括離鄭州幾十公里的縣，還沒有進入高速公路時代。不少縣如此，更不要說鄉和村了。道路通才能產業興，水利是農業的命脈。目前我省農村基礎設施，尤其是交通條件和水利條件，還有待大幅提升。

第二，農業科技創新水平有待提高。站在國內看河南，不管是河南農業大學還是河南省農業科學院，在國內都屬于最靠前梯隊。但是，我們站在全球看河南。雖然河南是一個省，但有將近1億人口，這放到全球就是一個大國，但我們全球著名的農業專家有多少呢？在育種上，在農業技術上，在田間管理上，在全球有影響力的專家有多少呢？所以，建設農業強國、建設農業強省，繼續大幅度提升農業科技創新水平，任務仍然非常艱巨。

第三，鄉村產業發展不均衡、不充分。雖然我們省有10大鄉村產業振興地域模式。但是，仍有很多鄉村，產業沒怎么發展，更沒有特色產業。鄉村產業發展不充分、不均衡，是制約鄉村振興的主要因素，也是全面推進鄉村振興需要盡快補上的短板。

第四，農民的收入水平仍然偏低。這些年，盡管農業農村有了很大的發展，但是和沿海地區相比，我省農民平均收入水平低得多，原因是不少鄉村產業薄弱。只有鄉村產業上來了，農民才能在大門口就業，收入才有保證，生活的幸福感、獲得感才會更強。

第五，農村生態環境有待改善。這些年，在全國環境污染攻堅戰過程中，大中城市的環境污染治理，尤其是大中城市的河流治理、工廠治理、大型污染企業治理，成效顯著。在美麗鄉村建設過程中，有些鄉村環境改善力度也很大。但是，現在仍有超過一半以上的縣鄉，鄉村污染還比較嚴重，不少鄉村垃圾圍村，特別是農藥、化肥的面源污染普遍存在。此外，由于前些年高污染企業的存在，造成河南部分鄉鎮，到目前為止仍有一定面積重金屬污染區域，非常影響當地的經濟發展。

河南該如何加強農業強省建設，進一步為農業強國建設貢獻力量，展現作為呢？

第一，在改善鄉村基礎設施方面邁出大步伐。只有鄉村基礎設施得到進一步改善，尤其是交通條件進一步改善，才能把上個世紀90年代全國人民已經意識到的“要想富，先修路”進一步落到實處，并為鄉村振興提供交通條件保障。

第二，展現河南作為，承擔1/10全國糧食增產份額。中央農村工作會議提出，將啟動糧食總產量再增產1000億斤的工程。經過多年努力，我國糧食總產已經連續8年穩定在13000億斤以上。河南是全國農業大省和糧食大省，糧食產量占全國的1/10左右。在保證國家糧食安全供給方面，河南要體現擔當，做出新貢獻�？紤]仍然承擔全國1/10的份額，再增產糧食100億斤。

第三，加大農村人才的培訓、培育和培養。目前，鄉村人才資源不足，特別是經營人才、管理人才、技術人才不足，是全面推進鄉村振興的最大制約。對基層人才的培訓，是對鄉村最好的福利，這方面有些縣抓得很好，不少縣卻力度有限。只有培養更多有專業技能、經營能力和適應市場能力的鄉村人才，未來“三農”事業的發展才會更加穩定扎實。

第四，在推進鄉村產業振興中探索更多具體路徑。目前，鄉村產業發展同質化嚴重，這是缺乏特色的一種表現。各地要因地制宜，因時制宜，根據資源配置情況、人員情況和距離中心城市遠近情況，選擇適合當地發展的鄉村產業，而且要形成規模，形成產業集群。

第五，堅持黨領導“三農”工作原則。特別要加強基層黨組織建設，凡是交通條件很好，環境生態很好，鄉村產業發展好的地方，基層黨組織都很強健，專業能力、市場駕馭能力、服務意識都很強。所以，在堅持“五級書記”抓“三農”工作的同時，要注意加強基層黨組織的建設，尤其要選好配強基層黨支部書記。只有在更多優秀基層黨支部書記的帶領下，鄉村振興，農業強省建設，才能擁有更好的一線干部基礎。

責編:史健 | 審核:李震 | 總監:萬軍偉